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▲圖為矽晶圓。阿扁政府同意開放八吋晶圓廠赴中國投資，但為了讓反對者放心，著手推動敏感科技保護法。(圖/記者張煌仁攝)
敏感科技保護法立法緣起於2002年左右，阿扁政府同意開放八吋晶圓廠赴中國投資，但為了讓反對者放心，政府承諾會做好有效管理，因此著手推動這個法案。後來因為朝小野大，國民黨立委並不支持，因此這個法案經過幾次叩關，都沒有成功。
2016年小英政府全面執政，在立法院也佔了優勢，碰巧又有南亞科等科技業者遭中國大肆挖角，技術嚴重外流，向政府陳情，因此去年以來又有立委重提該法案。沒想到在徵詢業者意見時，就引起業者極大恐慌與反彈，除了擔心經營上動輒得咎、處處受制、不切實際，更擔心經營者隨時會被抓去關。
個人不論在任何場合一向主張政府應盡量鼓勵企業在國內投資發展，不論企業是所謂的高科技或傳統工業，只要他能提供就業機會，而且照規定完糧納稅，他對國家就是有益的。
企業在國內投資也可以豐富化各個產業供應鏈，有助於整體產業之發展。同時，政府基於國家整體利益之考量以及經濟發展策略，應該可以對某些產業限制其對外投資。
然而過去二十多年來，由於開放派聲大勢大，所有產業對外投資幾乎已經開放光光了，如今再來訂這個法，只是更突顯出政府策略思維的紊亂以及對產業技術的內涵與管理實務之欠缺了解。
▲圖為南亞科新總部。南亞科企業因為人才被挖角，以致技術流失。（圖／記者周康玉攝）
一、以南亞科為例，企業因為人才被挖角，以致技術流失，這本來用營業秘密法就可以規範了。如果該法還有所不足，那修法補強也就可以了。如果是恐龍法官，老是做違反常識的輕判，那是司法改革的範疇，立再多的法，也無濟於事。
二、如果營業秘密外流，是由公司經營者主導，而且外流對象不是公司子公司，那除了違反營業秘密法之外，還可能犯了背信罪，也是有法可管。
三、敏感科技保護法偏向對企業以及負責人的法律約束，其實內涵是很模糊且具爭議的。什麼叫敏感？什麼是科技？如何保護？誰來判斷？若只是籠籠統統的將某一個產業就稱為敏感科技？那還有人能經營公司嗎？
若要細審，讓一批萬能的人有權利判斷何謂敏感科技，那公司機密豈不被看光光？公司還有保障嗎？政府對私有財的介入與管制可以濫權到此地步嗎？ 敏感科技的決定或審查，實際上將處處窒礙難行。
政府真正該管理的應該是政府提供經費的財團法人才對。他們以服務台商之名，去海外設點，將技術外流；甚至幾年前，以包裹式將累積多年寶貴的專利，用幾億元就賣給韓國大廠，那才是全民之痛，才是政府該管的，不是嗎？
四、政府既然已經開放企業去海外投資了，如同允許自己的子弟出外跟人拚搏，卻只允許他帶水果刀，不能帶槍去，除非是絕對優勢的產業，否則他還有活命機會嗎？
五、以前只有美國那種大國，為了防患高科技流入共產國家，主導了「瓦聖納協定」，但也沒有先進國家單獨訂定所謂的「敏感科技保護法」。
一般會用產業政策、貿易管制、國安相關法令等等去管制，像台灣這樣的小國，有必要走在世界前端，單獨訂定這樣的法律嗎？訂了這樣的法，就能有效管理嗎？
綜而言之，本來政府對於產業發展，就應該有策略性的思維，並且可以管制外移，確保國家競爭力。若不這樣做，已經大膽開放光光了，卻認為訂個敏感科技保護法，就可以保住技術外流，那將是策略錯亂，一錯再錯。
業者的焦慮與憂心，期盼政府能深思。
???隨時加入觀點與討論，給雲論粉絲團按個讚！
●林錫銘，偉詮電子董事長，磐石會會長，國立台灣大學商研所，國立交通大學電子物理系，工研院電子所企劃組組長。以上言論不代表本網立場。88論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net
林姓少年（右穿橘衣者）開槍後試圖逃逸，里長等人前圍捕發生扭打。（記者洪臣宏翻攝）
2018-06-20 21:03
〔記者洪臣宏／高雄報導〕高雄市小港區里長聯誼會主席張宇讚今天在服務處與里民聊天時，林、劉姓青少年突然闖入，林姓少男持BB槍近身對著張宇讚連開10多槍，雙方扭打間，林姓少年還持槍托重擊張姓里民頭部，張姓里民送醫縫了3針，張宇讚右手臂被打中4槍，有挫擦傷。林、劉姓被捕後對開槍原因避重就輕，警方訊後依殺人未遂罪嫌送辦。張宇讚說，事情發生在下午3點，他與張姓里民在鳳源路服務處聊天，2名青少年共乘機車停在服務處旁，步行到服務處門口，拿起槍就對他連開10多槍，另一人手持鐵鍊攻擊，他本能用右手阻擋，右手臂被擊中4發，中彈處出現破皮、紅腫傷勢。張宇讚、張姓里民及服務處人員看到槍枝剎那，心想不妙，後來發現不是真槍，3人追上前攔下準備逃逸少年，雙方發生扭打，林姓少年用槍托重擊張姓里民頭部成傷，張宇讚手部也擦傷，林、劉2人棄車逃逸。小港分局大林派出所員警趕抵後，與民眾在鳳西街尋獲林嫌，林姓少年一度頑抗拒捕，員警拔槍喝令「不要動」，他才乖乖就擒，警方並傳喚劉嫌到案。林、劉都是林園區人，他們應訊時聲稱，5月底與張宇讚有行車糾紛，偶然行經里長辦公處前，看到招牌上相片就是糾紛對象，臨時起意犯案。警方初步排除選舉糾紛，但對2人說法持保留態度，「一定有人指使！」張宇讚心有餘悸說，他不認識這2名少年，也沒有跟人有糾紛、仇恨，如果是真槍後果不堪想像。相關影音
曾代表樹黨參選立委的蘇柏豪 5 日在臉書貼出多張圖片，聲稱解放軍機飛入馬祖上空，如入無人之境。不過，國防部晚間澄清表示，該時段只有民航機在飛行，不要民航機、軍機傻傻分不清。
國防部發言人陳中吉表示，經查雷達情資資料，該時段並無共機在馬祖上空飛行紀錄，僅有民航機在附近活動，研判為四萬英呎高空飛行民航機所產生之凝結尾現象。
國防部表示，對於周邊海、空情狀況，國軍時刻都能掌握、監偵與應處。空防安全茲事體大，籲請國人勿以訛傳訛，誤導輿論視聽。
▲馬祖空中出現的凝結尾，被民眾質疑為「共機如入無人之境」。（圖／翻攝自爆料公社)
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